devletine karşı vatandaşlık görevlerini eksiksiz yerine getiren insandır.
sonra yine aynı devlet borcunu ödemeyen, borç ve vergi kaçıran magandalara af çıkarır. böylelikle devlete borcunu ve vergisini zamanında ödeyen vatandaş enayi yerine konmuş olur.