idarenin, herhangi bir yasal yetkisi olmadan
kişisel özgürlüklere veya mülkiyet hakkına el atması.
hukuki bir durum olarak değerlendirilmediğinden, idare, idari yargıya
tabi olma ayrıcalığından mahrum kalır ve fiili yoldan kaynaklanan zararlar
için adli yargıya dava açılır.